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不那么友好的天空:欧盟,航空和气候变化

<p>航空已经 - 并且已经有一段时间了 - 排放问题上周宣布欧盟(EU)将冻结到明年年底将国际航空纳入欧盟排放交易计划时,该问题以戏剧性的方式得到了说明(ETS)航空已从今年年初开始纳入欧盟计划吸引了往返欧盟的非欧洲航空公司欧盟表示将寻求负责国际航空的联合国机构,即国际民用航空组织(ICAO)为了解决国际民航组织大会明年9月至10月的问题,国际民航组织根据1997年通过的“京都议定书”负责处理航空排放问题,并且尚未找到任何解决方案如果国际民航组织未能成功解决欧盟排放交易体系的立法将从2013年起再次适用于国际航空的排放问题(无论成功的定义如何)然而,在欧盟宣布后的一天,美国众议院通过立法,现在由奥巴马总统签署,禁止美国飞机运营商参与欧盟的ETS中国政府今年早些时候禁止其航空公司加入欧盟排放交易体系这些是国际航空和气候变化监管的有趣时期,也是国际民航组织面临的挑战航空排放问题是一个重要问题航空是一个不断增长的排放源,这些排放基本上是不受管制的航空排放正在增加许多其他行业部门减少排放(或至少是排放法规)的背景根据IPCC的计算,航空对总排放量的贡献估计为3%,可能低至2%或高达8%和国际民航组织预测显着的进一步排放增长:与2006年的基线相比,到2020年增长63%至88%,到205年增加290%至667% 0(不考虑替代燃料的影响)欧盟的声明明确消除了与美国的紧张局势(尽管本周立法通过)以及中国和印度等主要发展中国家他们反对欧盟立法,显然没有遵守欧盟宣布的既定基础有三个方面:但这些似乎不是全球航空排放协议的内容</p><p>国际民航组织迄今为止未能解决国际航空排放问题的全面失败对于任何未来的解决方案来说都不是好兆头在某些方面这一点都有点好奇根据主要立法,关于将航空纳入欧盟排放交易体系的指令2008/101 / EC,所有航班(欧盟和非欧盟)在欧盟成员国内的任何机场降落或起飞必须放弃等于整个航班产生的排放量的排放配额但是,这些配额中的大部分--85% - 被分配给航空公司免费剩余的合规成本将转嫁给乘客(其中许多人除了乘飞机旅行之外别无选择去欧盟)然而,导致上周欧盟决定的争议的核心是两位美国作者指出,具有一定意义的问题“国家是否可能采用影响外国公司在其境内提供商品或服务的气候变化法律的原则”另一方面,航空和贸易规则“会严重破坏”努力防止无法控制的气候变化造成的灾难性后果“</p><p>解决航空排放问题的难度在微观上体现了解决全球气候变化问题的困难世界并没有组织起来应对这些问题气候变化是一个全球性问题,但当然没有全球政府相反有主权国家,其利益和关注点大不相同 - 正如航空排放问题所表明的那样,当然,联合国气候变化框架公约(UNFCCC)及其“京都议定书”都以某种方式承认这种差异</p><p> UNFCCC指出,“发达”和“发展中”国家在应对气候变化方面具有“共同但有区别的责任和各自的能力”在UNFCCC下,发达国家“应该带头应对气候变化”及其影响 另一种方法是将气候变化问题分解为不同的部分,这可能涉及部门协议 - 行业部门之间的协议,例如在某些方面,这就是国际民航组织试图用航空做的事情</p><p>这也是欧盟正在尝试的鼓励上周宣布国际民航组织(但不会长期......)制定协议以解决航空部门的排放问题但即使在这里,也要努力通过解决气候变化问题来应对航空部门本身存在问题在航空方面,哥伦比亚大学气候变化法中心副主任表示:在面对欧盟试图以公平的方式认真解决一个主要排放源时,各国正在缩减保护主义,[其]表示希望这些国家可能很快采取大胆的立场来承诺长期,深度减排避免气候变化带来的最坏影响欧盟气候行动专员上周表示,

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